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2018年吉林省雷電防護裝置檢測市場整頓專項督查行動實施方案

發布時間:2018-09-25 點擊量:1073
等電位測試儀

      為切實加強對雷電防護裝置檢測的事中事後監管,促進雷電防護裝置檢測市場健康有序發展,按照《中國氣象局辦公室關於開展雷電防護裝置檢測市場整頓專項督查行動的通知》(氣辦函〔2018〕242號)要求,結合我省實際,製定此方案。    

      一、督查目的

     通過開展專項整頓行動,以強化監管、落實責任為重點,嚴厲打擊雷電防護裝置檢測領域的各種違法違規行為,有效整頓市場秩序,充分發揮檢測工作對雷電防護裝置質量安全的保障作用,提高雷電防護裝置檢測單位的安全意識,切實落實檢測單位在防雷工程質量安全方麵應當履行的主體責任,有效遏製重特大雷電災害事故的發生,強化主管部門監管責任,探索建立長效管理機製,促進行業健康發展,營造公平競爭的市場環境。  

      二、督查對象  

     吉林省氣象局認定的雷電防護裝置檢測資質單位(見附件1)和在我省開展檢測活動的省外檢測資質單位。  

      三、整頓內容  

      1.偽造、塗改、出租、出借、掛靠和轉讓檢測資質證;  

      2.設立分支機構或者跨省(區、市)從事檢測活動的,未按規定向開展活動所在地的省(區、市)氣象主管機構報送檢測項目清單;  

      3.向監督檢查機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者不提供反映其活動情況的真實材料;        4.轉包或者違法分包檢測項目;  

      5.與檢測項目的設計、施工、監理單位以及所使用的防雷產品生產、銷售單位有隸屬關係或者其他利害關係;  

      6.使用不符合條件的檢測人員;  

      7.儀器設備未按時進行檢定/校準;  

      8.無檢測項目檢測協議(合同)或委托書;  

      9.檢測標準使用錯誤、檢測方法不正確、無原始檢測記錄;  

     10.檢測內容不全麵、達不到相關技術要求或不足以支持檢測結論,檢測結論不明確、不全麵或錯誤;  

     11.在檢測中弄虛作假;  

     12.無資質或超越資質許可範圍出具檢測報告;  

     13.未按規定報送年度報告;  

     14.從事檢測活動的專業技術人員,同時在兩個以上檢測資質單位兼職從業;  

     15.以明顯低於成本價格承接檢測業務,擾亂檢測市場秩序。  

      四、督查步驟  專項督查行動自實施方案印發之日起至2018年12月15日結束,共分5步實施,具體安排如下:  

      1.成立專項督查領導小組(自本方案印發之日起至9月12日)  組 長:葉 青  副組長:葛春鳳  成 員:各市(州、管委會)氣象局分管法規工作的領導   領導小組下設辦公室,辦公室設在省局政策法規處,負責製定實施方案,組織協調開展督查工作,撰寫專項督查報告,完成領導小組交辦的其他任務。  

      2.自查自糾(9月13日至10月7日)  在吉林省氣象局官網公布《2018年吉林省雷電防護裝置檢測市場整頓專項督查行動實施方案》,檢測單位注冊地所在市(州、管委會)氣象局負責通知本行政區域內相關檢測單位按照實施方案開展全麵自查自糾,檢測單位於2018年10月7日前將自查自糾情況報當地市(州、管委會)氣象局。  

     3.市局檢查(10月8日至11月30日)  在檢測單位自查自糾的基礎上,各市(州、管委會)氣象局對本行政區域內檢測單位開展專項檢查,填寫《吉林省雷電防護裝置檢測單位專項督查表》(見附件),對檢查發現的問題逐一記錄,並向檢測單位反饋,責成檢測單位限期整改。檢查結束後,各市(州、管委會)氣象局形成書麵報告於2018年11月30日前上報專項督查領導小組辦公室(省局政策法規處),並將檢查結果通過國家企業信用信息公示係統(吉林)進行公示,同時上傳至全國防雷減災綜合管理服務平台。  

    4.省局督查(10月8日至11月30日)  專項督查領導小組派出督查組,對部分檢測單位進行抽查(包括年度報告抽查和檢測質量考核),同時按照吉林省氣象局2018年“雙隨機、一公開”計劃對檢測單位進行檢查。  

    5.整改總結(12月1日至12月15日)  專項督查領導小組辦公室對全省督查行動進行全麵總結分析,並將督查行動情況報告報送中國氣象局。  

     五、工作要求  

    1.加強組織領導。各市(州、管委會)氣象局要提高對本次專項整頓督查的認識,統一思想,落實責任,精心組織製定具體督查實施方案,開展全麵摸底排查,確保順利完成專項整頓行動任務。      2.組織開展跨部門聯合監管。各市(州、管委會)氣象局在專項督查行動期間,要積極主動與當地安監等部門溝通協調,建立並落實防雷安全管理經常性工作機製,開展聯合執法,實施協同監管和聯合懲戒,形成合力。對執法檢查過程中發現的違法違規行為,要嚴格按照法律法規等相關規定進行處罰。  

    3.健全完善防雷安全製度。各市(州、管委會)氣象局結合此次專項督查,全麵總結經驗做法,進一步健全完善防雷安全監管製度和檢查流程,建立省外雷電防護裝置檢測資質單位名錄庫,進一步鞏固督查成果,探索建立切合實際的防雷安全監管長效機製。  

    4.專項督查紀律要求。專項督查人員在檢查時要嚴格遵守相關法律法規及規章製度;與被檢查單位存在利害關係可能影響督查工作公正性的,應當主動回避;要堅決貫徹落實中央八項規定精神,廉潔自律,簡化形式,注重實效,不得接受被檢查單位的饋贈、宴請。專項督查工作人員要將督查的各項內容記錄在案,由雙方簽字確認,保存必要的視聽資料。  

 

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